近日财政部公布了一季度财政数据，财政收支运行开局良好。今年一季度，全国一般公共预算收入61613亿元，同比增长2.4%，高于过去3年同期水平；全国一般公共预算支出74706亿元，同比增长2.6%，财政支出靠前发力，支出进度为近五年最快。
但引发关注的一个数据是：消费税收入未能延续2025年一路同比增长的态势，在今年一季度出现了下降，且同比下降4.5%。
有观点认为该数据折射了消费疲软的现象。对此，多位专家学者向南都记者谈到，这是错误的理解。事实上，消费税并非对所有消费普遍征税，而是集中在烟、酒、成品油、小汽车、贵重首饰等特定品类上，因此数据的下降反映的是部分品类消费的偏弱。
石油及制品类、汽车社零总额下降，对消费税收入形成拖累
在探究一季度消费税收入下降的原因之前，需要明确消费税的定义和征收范围。
消费税是以消费品的流转额作为征税对象的各种税收的统称，是政府向消费品征收的税项，征收环节单一，多数在生产或进口环节缴纳。
哪些商品要交消费税？我国消费税共有15个税目，分别是烟、酒、高档化妆品、贵重首饰及珠宝玉石、鞭炮焰火、成品油、摩托车、小汽车、高尔夫球及球具、高档手表、游艇、木制一次性筷子、实木地板、电池、涂料。
基于上述定义和征税范围，上海财经大学中国公共财政研究院院长汪冲告诉南都记者，消费税收入下降，核心不是“总消费下降”，而是“应税消费品结构”偏弱。我国消费税不是对所有消费普遍征税，而是集中在烟、酒、成品油、小汽车、贵重首饰等特定品类上。财政部早期税制说明也明确，消费税主要针对特定消费品征收，并且存在从价、从量、复合计征等方式。因此，消费税变化主要看烟、油、车、酒等税基，而不是看整个社零（社会消费品零售总额）。
那么一季度消费税收入同比下降的背后，究竟是哪些商品的消费走弱？汪冲继续说道：“2026年一季度社零同比增长2.4%，但其中石油及制品类零售额同比下降6.4%，汽车类下降9.1%，这两个都是消费税收入重要相关品类，对消费税收入形成拖累。”
中诚信国际研究院最近的一份报告也提到，一季度汽车、石油及制品类、建筑及装潢材料类消费表现相对疲弱，导致国内消费税收入同比下滑4.5%。
此外，毕马威中国经济研究院院长蔡伟对南都记者表示，由于消费税收入滞后入库，今年一季度消费税收入负增更多反映去年末偏弱的烟酒、成品油消费与生产表现，烟酒、成品油占消费税收入的92%。
电动汽车不收消费税
关于一季度汽车零售总额的下降，毕马威《2026年二季度中国经济观察报告》提到，今年一季度，限额以上汽车、家电、通讯器材、办公用品、家具五大类商品零售额同比转负至-4.4%。其中，随着报废置换补贴标准大幅下调、申领门槛同步收紧，乘用车终端市场明显承压。一季度汽车零售额同比下滑9.1%，下拉限额以上商品零售增速2.8个百分点，成为压制当前商品消费回暖的主要因素。
不过此处需要注意的是，根据《财政部 国家税务总局关于调整和完善消费税政策的通知》，电动汽车不在消费税的征收范围之列。
对此，汪冲谈到，传统小汽车消费税主要与排量、价格等相关，电动汽车占比提升后，汽车销售额并不一定同步转化为消费税收入。过去电动汽车长期未纳入“小汽车”消费税征收范围。2025年政策虽将90万元以上各种动力类型的超豪华小汽车纳入征收范围，但这是较窄的高端区间，不足以抵消普通燃油车销售和排量结构变化对消费税的拖累。叠加新能源车辆购置税开始征收，超豪华小汽车的销量将会进一步下滑。所以，汽车消费“有量”不等于在消费税征收环节“有税”。
二季度消费税增速有望回升
消费税的下降会是暂时的吗？后续消费税的表现怎么看？蔡伟表示，今年1-2月因春节假期偏长，居民线下消费活动旺盛，烟酒消费、金银珠宝、化妆品消费表现不俗。3月消费税增速也在此影响下已经转正。另外，当前中东冲突推升国内油价，成品油税费也将带动二季度消费税增速回升。
此外，提及消费税，多位专家呼吁消费税改革事宜要加快推进，以减弱当前财政收支矛盾。“十五五”规划纲要也提出，健全地方税体系，推进消费税征收环节后移并稳步下划地方，增加地方自主财力。
在未来展望上，中诚信国际研究院院长袁海霞表示，当前一般公共预算收入开局较好，但完成全年目标仍然存在压力。她建议，推动部分财税体制改革举措实质性落地，减轻财政收支矛盾。比如，稳步实施消费税征收环节后移改革，缓解地方财政收支压力。
采写：南都N视频记者杨文君 发自北京
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